UNICEF - Justificación niñas de Senegal

Tal como informamos antes de Navidad 2005, Kemira Ibérica decidió contribuir en algún proyecto de ayuda humanitaria liderado por UNICEF, en lugar de enviar regalos en dichas fechas.

 Entonces escogimos participar en el proyecto denominado: “Educación de las niñas; agua y saneamiento en la escuela, región de Koldo, Senegal – Mejora del entorno escolar”

 Acabamos de recibir el informe de actividades de dicho Programa, correspondiente al periodo enero-diciembre/06.

FICHA TÉCNICA

País: Senegal

Programa: Ayuda humanitaria en Casamance

Proyecto: Educación de las niñas: agua y saneamiento en la escuala, región de Koldo, Senegal. Mejora del entorno escolar.
 

Período: 2003-2006

Cobertura geográfica: Región de Kolda, departamento de Kolda

Ministerio de tutela: Ministerio de la Educación Nacional
Inspección Académica de Kolda

Contrapartes:
Ministerio de la Educación Nacional
Ministerio de Minas, Energía y Agua
Ministerio de Salud y prevención médica
Comunidades rurales
Asociación de padres de alumnos

Socios en el desarrollo:     
PMA –Programa Mundial de Alimentos

Importe financiado: 82.131,00 USD

Fecha del informe:  Diciembre 2006

Preparado por: UNICEF-Senegal


RESUMEN

La región de Kolda es una de las zonas del país que sufre más disparidades con respecto a la educación entre niños y niñas. Esta diferencia en detrimento de las niñas representa una discriminación evidente y contraria a la Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres (CEDAW) y la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). Entre las razones mencionadas para explicar estas disparidades figuran las malas condiciones en materia de acceso y permanencia de las niñas en la escuela, la calidad y la pertinencia de la educación, la organización de la oferta y la gestión descentralizada del sistema escolar.

El proyecto ha de reforzar la labor de UNICEF para mejorar el entorno escolar en materia de salud, higiene, agua y saneamiento y la calidad de la enseñanza, con el objetivo de crear un marco favorable para el mantenimiento y el éxito escolar de las niñas.

Los objetivos del proyecto son:

1. Aumentar el índice de escolarización de las niñas y reducir la diferencia de escolarización entre los niños y las niñas en la región de Kolda.
2. Mejorar la salud higiénico-sanitarias de las escuelas en la región de Koldo.
3. Mejorar la calidad y la pertinencia del aprendizaje desde el enfoque “Escuelas amigas de la infancia”.
4. Reforzar las capacidades locales de formación y de gestión para conseguir un sistema escolar modernizado y eficaz.

Las principales actividades son:

• La movilización social para ampliar el acceso de las niñas a la educación, privilegiando la reducción de las diferencias que subsisten entre la escolarización de niños y niñas.
• La construcción de instalaciones de agua y bloques sanitarios en las escuelas de la región para mejorar la salubridad e higiene personal de los alumnos y especialmente de las niñas.
• Implementación de un nuevo currículo incluyendo principalmente los componentes relativos a la calidad de la enseñanza, educación para la salud, la higiene, el saneamiento y el medio ambiente.
• La dotación de equipamiento escolar (pupitres) para apoyar la educación de los  niños y las niñas más desfavorecidos.
• Refuerzo de las capacidades locales, a través del apoyo institucional y la formación de los actores locales, como los inspectores, los directores de los centros escolares, maestros y los planificadores de educación.

CONTEXTO Y JUSTIFICACION DEL PROYECTO

Gracias a un apoyo económico importante al sector educativo, de cerca del 40% del presupuesto nacional en el año 2005 y de una tasa de escolarización bruta que sobrepasa el 80%, la diferencia entre la falta de asistencia a la escuela entre las niñas y los niños es elevada en Cenagal. Las tasas de repetidores y de abandono escolar continúan siendo importantes y las tasas de finalización de los estudios son todavía inferiores al 50%, lo que muestra insuficiencias de carácter cualitativo, que limitan considerablemente los efectos beneficiosos que se podrían lograr con los esfuerzos ya realizados.

Las malas condiciones materiales en las que se enseña a los alumnos constituyen uno de los principales factores, identificado como el origen de las citadas insuficiencias. La mitad de las escuelas de la región de Koldo, en total 390, no cuentan con letrinas y el 45% no están valladas. Estas condiciones son incompatibles con la imposibilidad de impartir una enseñanza de calidad aceptable. Estas condiciones son, además en muchas ocasiones, la causa principal del rechazo al sistema educativo por parte de las niñas, principalmente, de las que están en la pubertad, que son más sensibles todavía a la disponibilidad de equipamientos básicos que puedan asegurar un entorno escolar seguro y sano.

Un estudio realizado en 2002 sobre las tecnologías más apropiadas para las letrinas, ha mostrado que el acceso a agua potable constituye la primera prioridad para el 70,2% de los maestros y los alumnos entrevistados. La disponibilidad de cuartos de baño es una prioridad para el 56,5% y lavarse las manos, para el 24,2%. Según la opinión de los maestros entrevistados, las enfermedades ligadas a la ausencia de saneamiento preocupan a un 42,2% de los alumnos y se traduce en problemas en el vientre y diarreas.

Según un estudio de la División de Control Médico Escolar los parásitos intestinales, que son provocados por la exposición a los excrementos y a no lavarse las manos, afectarían a más del 80% de los niños escolarizados. Se sabe que estos parásitos, a veces asociados al paludismo, son los que provocan a los niños y niñas una sensación de fatiga que disminuye su capacidad de concentración y, como consecuencia, retraso en su rendimiento. En pocas palabras, y especialmente en el medio rural, los niños deben recorrer largas distancias para ir a la escuela y deben permanecer muchas horas sin comer lo que, añadido al cansancio, no les permite prestar la atención necesaria en las clases.

En este contexto se ha desarrollado el proyecto de “Refuerzo de la escolarización de niñas en la región de Kolda” que forma parte del programa de cooperación 2002-206 entre el Gobierno de Senegal y UNICEF. Este proyecto se integra en el programa decenal de la educación y la formación en Senegal. En la ley que, en Diciembre del 2004, modificaba y completaba la ley de orientación de la educación nacional, se señalaba la obligatoriedad de la escolarización para todos los niños/as de 0 a 16 años, precisando que durante los próximos años, se llevaría a cabo un esfuerzo considerable para mejorar el entorno escolar, la construcción de depósitos de agua potable y de letrinas separadas para niños y niñas en todas las escuelas de Senegal .

Por otra parte, en el documento explicativo redactado durante la Décima Semana Nacional de la Escuela de Base, del 22 de mayo al 28 de mayo, la política relacionada con el apoyo a los servicios básicos, quedaba definida como un conjunto de actividades y servicios que concurren de manera interdependiente, a la mejora del entorno escolar y de la calidad de la enseñanza. El proyecto puesto en marcha en el marco del programa de cooperación entre UNICEF y el Gobierno de Senegal, se inscribe pues perfectamente en las prioridades de la política nacional del sector de la educación.

OBJETIVOS ESTRATÉGIAS Y PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROYECTO

OBJETIVOS DEL PROYECTO 

El objetivo del proyecto de mejora del entorno escolar es que los niños puedan ejercer su derecho a la educación, haciendo hincapié en los aspectos esenciales de la educación, un derecho que será determinante para su futuro.

Más específicamente el proyecto permitirá.

-         Resultados de calidad para todos los alumnos y especialmente par a las niñas a través de una mayor disponibilidad de maestros y de aulas; una mejora de las condiciones de vida gracias a un entorno escolar de mejor calidad, especialmente en lo que se refiere al acceso a agua potable y saneamiento, el cual las niñas se encuentren seguras y confortables.

-         Adquirir buenos hábitos de vida y la adopción de buenas prácticas higiénicas, de salud y nutrición, de ciudadanía, a largo plazo, y en la actualidad, por ejemplo, en logrando que las escuelas se vean libres de basura y que se planten árboles;

-         Apoyo de la comunidad al desarrollo del niño a través de su relación con la escuela y, consecuencia, el apoyo de la escuela a la comunidad en áreas tales como la higiene, el pequeño comercio, huertos, etc.

ESTRATÉGIAS DEL PROYECTO

La estrategia principal del proyecto es ofrecer una serie de servicios para mejorar la calidad de la educación. Esta estrategia global se desarrolla a través de las siguientes acciones:

-         Concienciar a nivel local sobre la importancia del entorno escolar.

-         Disponibilidad de agua potable y saneamiento.

-         Favorecer que las comunidades puedan gestionar de forma directa una parte del equipamiento y su mantenimiento.

-         Mejorar la calidad de la enseñanza, incluyendo para ello dentro de las materias que se imparten en las escuelas, habilidades para la vida diaria.

-         Mejorar la salud de los alumnos gracias al funcionamiento de los comedores escolares, que son gestionados por el Programa Mundial de Alimentos (PAM) y el tratamiento médico contra los parásitos intestinales y el suministro de vitamina A y hierro.

-         Registro del niño al nacer para asegurar que todos los niños que van a la escuela cuentan con un documento de identidad.

PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROYECTO

En la región de Kolda, cerca de 2.000 alumnos, de los cuales un 45% son niñas,  se beneficiarán a finales del año 2006 del proyecto puesto en marcha en 20 escuelas, para las cuales :

-         Los alumnos, los maestros y los padres participan en la concepción, puesta en marcha, gestión y mantenimiento de los equipamientos;

-         Instalación sanitaria (cuartos de baño) separados para niños y niñas y de lavabos;

-         Surtidores de agua, con tuberías desde los depósitos, pozos de agua y perforaciones equipadas de bombas manuales que suministren una cantidad de agua suficiente para todos los usos necesarios en las escuelas. Consumo, cocina, lavado de manos, del suelo, riego de los huertos escolares;

-         Todos los alumnos reciben a comienzos de año, un tratamiento contra los parásitos intestinales y reciben, a lo largo del año escolar, un suministro de Vitamina A y hierro;

-         Todos los alumnos reciben al menos una comida al día en el comedor escolar;

-         Todos los alumnos reciben habilidades sobre la vida corriente;

-         Los alumnos sirven de intermediarios para transmitir buenos hábitos de higiene recibidos a la comunidad.

 
PUESTA EN MARCHA DEL PROYECTO Y MODALIDADES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

La puesta en marcha del proyecto está asegurada por el Ministerio de Educación y más especialmente por las Inspecciones Departamentales de la Educación Nacional (IDEN) que supervisan directamente las escuelas. Los IDEN definen, en colaboración con UNICEF, las prioridades y las listas de las escuelas que necesitan equipamiento. Estas prioridades se definen en función de criterios como el tamaño de la escuela, situaciones particulares en que éstas se encuentran. Por ejemplo, en la región de Kolda, se toma en consideración la presencia de población afectada por los conflictos armados que tuvieron lugar en el pasado. Uno de los criterios principales es la presencia de un comedor escolar apoyado por el Programa Mundial para la Alimentación (PAM).

Se han constituido comités locales de gestión, formados por los padres de los alumnos y autoridades locales, cuya contribución es muy importante para definir las acciones a llevar a cabo, tales como la elección del emplazamiento de las instalaciones sanitarias, el vallado de los terrenos puesto a disposición de las escuelas por las comunidades rurales; la perforación de agujeros para la búsqueda de agua; la gestión de los materiales y equipos para la construcción de pozos y canalización del agua (bombas, cimientos, hierro, cemento etc.).

La construcción de las instalaciones sanitarias, pozos, perforaciones, son realizadas por empresas locales, que han respondido a un anuncio de UNICEF y una vez contratadas, siguen los procedimientos exigidos por UNICEF. Sin embargo, algunos trabajos necesitan equipos especiales, como por ejemplo la instalación de bombas manuales.

La supervisión del proyecto ha sido efectuada principalmente por la oficina descentralizada de UNICEF en Kolda.

RESULTADOS CONSEGUIDOS HASTA LA FECHA

El proyecto se está llevando a cabo en 5 escuelas en el departamento de Kolda:

1. Se ha impartido a 30 personas una jornada de formación sobre los compromisos de participación comunitaria, entre los cuales hay directores de escuela, maestros, miembros del Comité de Gestión de la escuela, principalmente la Asociación de Padres de Alumnos (APE). En esta formación se ha tratado la gestión de los materiales para las obras y el sistema de seguimiento de los proyectos.
2. Los materiales básicos de construcción (cemento y hierro) se han distribuido a cinco escuelas.
3. Construcción de 10 bloques sanitarios en cinco escuelas:

3.1.           Se han identificado los lugares más apropiados para implantar las letrinas, con la colaboración de los servicios de higiene y del comité de gestión de la escuela.

3.2.           Se han cavado las fosas en los sitios seleccionados.

3.3.           Se han producido los ladrillos para el interior de las fosas así como los ladrillos de construcción de las cabinas.

3.4.           Se han iniciado los trabajos de elevación de las fosas.

4. Construcción de un pozo y rehabilitación de cuatro pozos en cinco escuelas.

4.1.           Se han identificado los lugares para la implantación y los trabajos a realizar en el caso de la rehabilitación, junto con los responsables de los servicios hidráulicos.

4.2.           En el caso del pozo nuevo, se ha cavado hasta llegar al nivel estático de la capa freática. Se está preparando la realización de la fase de profundizar hasta conseguir los cuatro metros de altura de agua.

4.3.           Una vez terminadas las obras de los pozos, serán equipados con una bomba manual para facilitar a los alumnos el acceso al agua.

5. Formación de 50 personas integrantes de los equipos pedagógicos y comités de gestión de las escuelas: se ha realizado el primer bloque de formación sobre el entorno escolar que contiene los siguientes aspectos:

1. La gestión del agua en la escuela.
2. La higiene escolar.
3. Las técnicas para la realización de huertos escolares.
4. La prevención de accidentes de minas antipersonales.

Los bloques de protección (gestión de estrés y prevención de conflictos) y calidad en la educación están previstos para el mes de Octubre.

6. Se ha encargado a los artesanos locales la realización de 250 pupitres para las escuelas. En proceso de fabricación.
7. A través de los diferentes líderes locales, se está reforzando la campaña de inscripción de niñas en la escuela.

PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS EN EL PROYECTO

Uno de los principales factores que influyen en la sostenibilidad de l proyecto es la participación comunitaria durante todo el proyecto. Esto genera el sentimiento de propiedad del proyecto y de todas las responsabilidades que implica la gestión del espacio escolar. Para ello UNICEF ha trabajado en la sensibilización y dinamización de los Comités de Gestión Escolar, mediante el trabajo conjunto con los directores de escuela, las asociaciones de padres (APE) y los líderes comunitarios.

Los resultados en cuanto al compromiso comunitario están siendo extraordinarios.

Los resultados en cuanto al compromiso comunitario están siendo extraordinarios:

• Los maestros y directores de las escuelas, a pesar de estar en el período de vacaciones escolares, realizan el seguimiento y registro de los materiales de construcción para asegurar la transparencia en la gestión del cemento y del hierro.
• Los miembros de la Asociación de Padres de Alumnos realizan el seguimiento y registro diario de las obras, garantizando que los materiales son empleados en la construcción de pozos y letrinas.
• Participación de los maestros y Asociación de Padres de Alumnos  en el seguimiento periódico que realiza UNICEF en todas las escuelas.
• Los miembros de la Asociación de Padres están construyendo las vallas de las escuelas con materiales locales (madera) para asegurar la seguridad de niños y niñas así como las instalaciones, evitando la entrada de personas y animales en el reciento escolar.
• Los miembros de la Avocación de Padres se encargan de alojar a los obreros que realizan la construcción de pozos y letrinas durante la realización de las obras, así como de llevar el agua que necesitan para la realización de las obras.

INFORMACIÓN FINANCIERA

FUTURO PLAN DE TRABAJO

En un futuro inmediato, la primera prioridad será finalizar las infraestructuras relacionadas con el agua y el saneamiento, que deben de estar listas como muy tarde en abril de 2007 con el fin de permitir el desarrollo de otros aspectos del proyecto. Los retrasos que tengan lugar se deberán a la situación de la seguridad en la zona y al estado de la capa freática, que aumenta durante la estación de las lluvias.

En el marco de la preparación del próximo programa 2007–2011 de cooperación entre el Gobierno de Senegal y UNICEF, se realizará una evaluación del programa antes del año escolar en curso (2006- 2007).

Es seguro que entre los resultados de esta evaluación, se recomendará continuar con las acciones que se están realizando, haciendo hincapié en las necesidades de los niños más pequeños, en relación con su entorno,  y en los aspectos relacionados con la higiene en las comunidades.